南美三国打造“锂业OPEC”，这些国家加入定价权争夺战

02 澳大利亚的竞争和“锂三角”内部短板

2022年2月， 拉美和加勒比国家共同体工作组发布了一份报告《拉美锂矿资源全景图》， 指出拉美国家锂资源储量丰富，开采潜力大，为构建区域价值链提供了可能性，但这受到国际价格、生产和出口能力两个变量的影响；而其中一些国家的锂链生产性整合存在局限。

从OPEC的成立和发展历史来看，其对油价的掌控不是一蹴而就的，而产量则是决定话语权的基础。回到锂来看，南美三国的储量虽大，据阿根廷国家矿业秘书处的数据，“锂三角”占世界已探明锂矿储量的近65％；但年产量却不具备主导地位，智利的产量还不及澳大利亚的一半。

在2018年之前，南美的产量还可以与澳大利亚一争高下，但受制于国内锂矿开采的限制，南美每年新增的产量有限，先在则逐渐变成了现在澳大利亚“一家独大”。而根据全球在产及即将投产的盐湖和锂辉石排产情况，澳大利亚的锂矿仍将会是新增供给的主力军，此外，澳大利亚锂矿龙头Pilbara的锂精矿拍卖价格也屡屡成为全球锂价风向标。

南美的“锂业OPEC”之梦折射出对定价权、产业附加值、产业链升级等方面的发展诉求。事实上，南美的锂产业发展的确也存在诸多短板，产业发展的自主性受到较多制约。

中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员孙洪波表示，这些资源国在政策理念或举措上虽有趋同或相近成分，能否形成集体行动或资源国同盟尚难确定。与此同时，资源国之间亦有激烈竞争关系，在吸引外资、扩大出口方面也面临激烈竞争。锂业“OPEC”最终能否成形，还需要资源国各自内部的政治共识，消弭联邦政府与地方之间的政治分歧。

中国社科院拉丁美洲研究所副研究员王飞则表示，随着智利左翼总统博里奇上台，目前拉美“锂三角”国家都由左翼政府执政，这似乎在政治层面上为锂矿联盟的形成奠定了基础。但事实上，拉美锂矿联盟的形成依赖于锂矿产业的持续发展。只有各国锂矿开采和出口保持一定规模，才能形成联合。当前拉美锂矿产业的发展不仅受到全球地缘政治压力、国内开发成本、国内环保压力等因素的制约，而且资源民族主义的顺周期性、拉美政治的周期性、大宗商品价格的周期性也会对其发展形成阻挠。

03 矿产资源正成为新的博弈点

尽管拉美锂矿产业发展受到诸多因素的困扰，但在全球地缘紧张局势加剧、全球锂需求增长迅速的情况下，拉美富锂国家的地位还是会得到强化。而“锂业OPEC”的概念再度升温以及锂矿联盟的形成，也必将会产生深远影响。

从数据来看，未来南美三国产量变化将对供给端产生直接影响。一方面，其产量将影响锂矿总储量；另一方面，上游端锂供应变化将联动影响精炼厂、电池制造商等产业链各环节。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳接受21世纪经济报道记者采访时指出，考虑到“锂三角”南美三国所占的锂储量和锂产量比重，以及这些国家锂矿开采难度和成本相对较低，关于组建锂业“欧佩克”的想法如果达成，将对全球锂供应和锂价产生影响。陈雳认为，锂业“欧佩克”成立后，总体对于当前锂矿的开采和供应是良性的。

具体而言，在与中下游新能源汽车企业进行对话时效率将大大提升，双方不仅可以协商价格，还可以就未来锂电池的发展路径、技术需求等方面进行协商。锂业“欧佩克”进程如果顺利推进，将在锂价和锂矿投资领域对中国形成利好，但在一定程度上也增添了锂资源供给谈判的不确定性。

除了锂业“OPEC”，近日，全球最大的镍生产国印度尼西亚，也正在研究建立一个欧佩克式的镍和其他关键电池金属卡特尔，突显出其关键矿产资源国的地缘政治信心。该国投资部长巴利勒·拉哈达利亚（Bahlil Lahadalia）表示，雅加达正在研究类似于欧佩克所使用的机制，这些机制可用于供应对能源转型至关重要的金属。

他在接受采访时表示：“我确实看到了创建欧佩克来管理石油贸易以确保潜在投资者和消费者的可预测性的好处。印度尼西亚正在研究就我们拥有的矿产（包括镍、钴和锰）形成类似治理结构的可能性。”

在向清洁能源过渡的过程中，关键矿物给能源安全带来了新的挑战。清洁能源技术的发展依赖于多种关键金属材料。全球清洁能源产业的发展将会引发新一轮国际竞争，矿产资源供需形势正在发生显著变化并成为国家间资源博弈的焦点。

（参考文献详见阅读原文）

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